議事日程　第３号

平成17年９月20日（火）　午前10時開議

第１

会議録署名議員の指名

第２

認定第　１号　平成16年度八幡浜市水道事業会計決算（平成16年４月１日から平成17年３月27日まで）の認定について

認定第　２号　平成16年度保内町水道事業会計決算（平成16年４月１日から平成17年３月27日まで）の認定について

認定第　３号　平成16年度八幡浜市水道事業会計決算（平成17年３月28日から平成17年３月31日まで）の認定について

認定第　４号　平成16年度市立八幡浜総合病院事業会計決算（平成16年４月１日から平成17年３月27日まで）の認定について

認定第　５号　平成16年度市立八幡浜総合病院事業会計決算（平成17年３月28日から平成17年３月31日まで）の認定について

　　　　　　　（質疑、委員会付託）

第３

諮問第　２号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

　　　　　　　（質疑、討論、採決）

第４

議案第２９号　八幡浜市留守家庭児童対策基金条例を廃止する条例の制定について

議案第３０号　旧白石和太郎洋館設置条例の制定について

議案第３１号　八幡浜市水防協議会条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３２号　八幡浜市水産物地方卸売市場条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３３号　八幡浜市消防団条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３４号　八幡浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３５号　平成17年度八幡浜市一般会計補正予算（第３号）

議案第３６号　平成17年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）

議案第３７号　平成17年度八幡浜市介護保険特別会計補正予算（第１号）

議案第３８号　平成17年度八幡浜市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案第３９号　平成17年度八幡浜市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案第４０号　平成17年度八幡浜市小規模下水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案第４１号　平成17年度八幡浜市港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）

　　　　　　　（質疑、委員会付託）

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本日の会議に付した事件

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

認定第　１号　平成16年度八幡浜市水道事業会計決算（平成16年４月１日から平成17年３月27日まで）の認定について

認定第　２号　平成16年度保内町水道事業会計決算（平成16年４月１日から平成17年３月27日まで）の認定について

認定第　３号　平成16年度八幡浜市水道事業会計決算（平成17年３月28日から平成17年３月31日まで）の認定について

認定第　４号　平成16年度市立八幡浜総合病院事業会計決算（平成16年４月１日から平成17年３月27日まで）の認定について

認定第　５号　平成16年度市立八幡浜総合病院事業会計決算（平成17年３月28日から平成17年３月31日まで）の認定について

　　　　　　　（質疑、委員会付託）

日程第３

諮問第　２号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

　　　　　　　（質疑、討論、採決）

日程第４

議案第２９号　八幡浜市留守家庭児童対策基金条例を廃止する条例の制定について

議案第３０号　旧白石和太郎洋館設置条例の制定について

議案第３１号　八幡浜市水防協議会条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３２号　八幡浜市水産物地方卸売市場条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３３号　八幡浜市消防団条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３４号　八幡浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３５号　平成17年度八幡浜市一般会計補正予算（第３号）

議案第３６号　平成17年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）

議案第３７号　平成17年度八幡浜市介護保険特別会計補正予算（第１号）

議案第３８号　平成17年度八幡浜市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案第３９号　平成17年度八幡浜市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案第４０号　平成17年度八幡浜市小規模下水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案第４１号　平成17年度八幡浜市港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）

　　　　　　　（質疑、委員会付託）

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出席議員（23名）

　　１番　　新　　宮　　康　　史　　君

　　２番　　上　　田　　浩　　志　　君

　　３番　　大　　城　　一　　郎　　君

　　４番　　井　　上　　和　　浩　　君

　　５番　　上　　脇　　和　　代　　君

　　６番　　魚　　崎　　清　　則　　君

　　７番　　山　　中　　隆　　徳　　君

　　８番　　二　　宮　　雅　　男　　君

　　９番　　遠　　藤　　素　　子　　君

　１０番　　武　　田　　成　　幸　　君

　１１番　　清　　水　　正　　治　　君

　１２番　　宇 都 宮　　富　　夫　　君

　１３番　　兵　　頭　　孝　　健　　君

　１４番　　上　　田　　竹　　則　　君

　１５番　　松　　本　　昭　　子　　君

　１６番　　都　　築　　　　　旦　　君

　１７番　　住　　　　　和　　信　　君

　１８番　　中　　岡　　庸　　治　　君

　１９番　　宮　　本　　明　　裕　　君

　２０番　　大　　山　　政　　司　　君

　２１番　　萩　　森　　良　　房　　君

　２２番　　舛　　田　　尚　　鶴　　君

　２３番　　山　　本　　儀　　夫　　君

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欠席議員（なし）

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説明のため出席した者の職氏名

　市長　　　　　　　　高　橋　英　吾　君

　助役　　　　　　　谷　口　治　正　君

　収入役　　　　　　　長　島　　　峻　君

　政策推進課長　　田　中　正　憲　君

　総務課長　　　　柏　木　幸　雄　君

　財政課長　　　　　　山　本　一　夫　君

　税務課長　　　　　　市　川　芳　和　君

　市民課長　　　　　　清　水　　　浩　君

　生活環境課長　　　　坂　田　秀　雄　君

　福祉事務所長　　　　小　西　宇佐男　君

　保健センター所長　　永　井　俊　明　君

　人権啓発課長　　　　田　中　良　三　君

　水産港湾課長　　　　上　甲　眞　喜　君

　建設課長　　　　　　石　田　　　修　君

　監理開発課長　　　國　本　　　進　君

　農林課長　　　　　　菊　池　敏　和　君

　商工観光課長　　　　中　榮　忠　敏　君

　下水道課長　　　　　河　野　裕　保　君

　保内庁舎管理課長　　竹　内　　　茂　君

　水道課長　　　　　　松　本　俊　一　君

　市立病院事務局長　　高　田　圭　一　君

　会計課長　　　　　　横　田　昌　弘　君

　教育委員会委員長　　平　田　悦　三　君

　教育長　　　　　　　井　上　傳一郎　君

　学校教育課長　　　　清　水　義　明　君

　生涯学習課長　　　　谷　口　光　一　君

　文化振興課長　　　　水　野　省　三　君

　代表監査委員　　　　久保田　哲　弘　君

　監査事務局長　　　　菅　原　茂　雄　君

　農業委員会事務局長上　甲　康　薫　君

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会議に出席した議会事務局職員

　事務局長　　　　　　　谷　　　明　則　君

　事務局次長兼議事係長　山　本　健　二　君

　調査係長　　　　　　　田　本　憲一郎　君

　書記　　　　　　　　　脇　野　和　仁　君

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　　　午前１０時００分　開議

○議長（宮本明裕君）　　これより本日の会議を開きます。

　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。

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○議長（宮本明裕君）　　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。

　会議録署名議員は、議長において４番　井上和浩君、15番　松本昭子君を指名いたします。

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○議長（宮本明裕君）　　日程第２　認定第１号　平成16年度八幡浜市水道事業会計決算（平成16年４月１日から平成17年３月27日まで）の認定についてないし認定第５号　平成16年度市立八幡浜総合病院事業会計決算（平成17年３月28日から平成17年３月31日まで）の認定について、以上５件を一括議題といたします。

　別冊となっております平成16年度水道事業会計決算書及び平成16年度市立八幡浜総合病院事業会計決算書をごらん願います。

　これより質疑に入ります。

　質疑は分割して行います。

　まず、認定第１号　平成16年度八幡浜市水道事業会計決算（平成16年４月１日から平成17年３月27日まで）の認定についての質疑に入ります。水道事業決算書の１ページから23ページまで。

　１ページから23ページまで質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、認定第２号　平成16年度保内町水道事業会計決算（平成16年４月１日から平成17年３月27日まで）の認定についての質疑に入ります。25ページから53ページまで。

　25ページから53ページまで質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、認定第３号　平成16年度八幡浜市水道事業会計決算（平成17年３月28日から平成17年３月31日まで）の認定についての質疑に入ります。55ページから74ページまで。

　55ページから74ページまで質疑ありませんか。

　住　和信君。

○住　和信君　　質疑をさせていただきます。

　平成16年度の八幡浜市水道事業欠損金の中で、当年度末処理欠損金が8,051万9,940円の欠損金を出されておりますが、この欠損金の処理について、減債積立金、建設改良積立金を取り崩して翌年度繰越欠損金を5,051万9,940円というような案を出されております。このことについてお尋ねをいたしたいと思います。

　旧八幡浜市の水道事業会計につきましては、かなりの欠損金を出されておられました。旧保内町におきましては減債積立金、建設改良積立金など、積立金を上程できるほどの健全会計がなされておったと思われます。その中で、合併協議会の中で、窪田前水道課長さんがお答えされておりますが、現行の水道料金は３年間はそのままの現行料金で置くというような考え方が出されております。このような欠損金を出されましても、この約束は守っていただくのかどうか、この点についてお伺いをいたします。

○議長（宮本明裕君）　　水道課長。

○水道課長（松本俊一君）　　ただいま住議員の御指摘のとおり、水道事業会計、特に八幡浜事業会計は繰越欠損金が生じております。この料金改定につきましては、合併時におきまして水道事業が経営統合をしております。この経営統合に当たりましては、料金を統一をするということが条件になっておりまして、今回合併に当たりましては３年以内に料金を統一させるということが条件になっております。したがいまして、合併協議の中で３年後という回答もありますが、料金統一につきましては、３年以内に統一をするということがまず必要になっております。

　それから続きまして、繰越欠損金が非常に多いということでございますので、平成17年度の予算につきましては、まずメーター使用料、旧八幡浜市約1,000万円の収入、それから合併によります経費の削減で、主に人件費等でございますが約1,000万円、約2,000万円の財政的な改善がございますが、なお当期純損失が発生をすると、なお繰越欠損金も発生をしてるということでございますので、今後この経営状態を放置しておくということはかなり大きな問題であると考えておりますので、今後合併協議の御意見も踏まえながら委員会等をつくりまして、料金等についての検討はしていきたいというふうに考えております。

○議長（宮本明裕君）　　住　和信君。

○住　和信君　　今の課長さんの答弁よくわかりました。

　この経営状態を改善しなければならないというような御回答だったと思いますが、この改定をいつごろに考えておられるのか、その点だけ御回答をお願いいたします。

○議長（宮本明裕君）　　水道課長。

○水道課長（松本俊一君）　　先ほども申しましたように、水道料金等につきましては委員会等で設置いたしますので、そこの委員会におきまして時期等については御検討をいただくという考えでございます。

○議長（宮本明裕君）　　次、認定第４号　平成16年度市立八幡浜総合病院事業会計決算（平成16年４月１日から平成17年３月27日まで）の認定についての質疑に入ります。市立八幡浜総合病院事業会計決算書の１ページから24ページまで。

　１ページから24ページまで質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、認定第５号　平成16年度市立八幡浜総合病院事業会計決算（平成17年３月28日から平成17年３月31日まで）の認定について、25ページから44ページまで。

　25ページから44ページまで質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　これをもって質疑を終結いたします。

　お諮りいたします。

　ただいま議題となっております認定第１号ないし認定第３号については産業建設委員会に、認定第４号及び認定第５号については民生文教委員会に付託の上、閉会中の継続審査とすることにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　御異議なしと認めます。よって、認定第１号ないし認定第３号については産業建設委員会に、認定第４号及び認定第５号については民生文教委員会に付託の上、閉会中の継続審査とすることに決しました。

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○議長（宮本明裕君）　　日程第３　諮問第２号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。

　これより質疑に入ります。議案書11ページであります。

　質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　これをもって質疑を終結いたします。

　お諮りいたします。

　ただいま議題となっております諮問第２号については、委員会付託を省略し、直ちに討論、採決に入りたいと思います。これに御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　御異議なしと認めます。よって、諮問第２号については、委員会付託を省略し、直ちに討論、採決に入ることに決しました。

　これより討論に入ります。

　討論ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　これをもって討論を終結いたします。

　これより諮問第２号を採決いたします。

　本件について異議のない旨答申することに賛成者の諸君の起立を求めます。

（賛成者起立）

○議長（宮本明裕君）　　御着席願います。

　起立全員であります。よって、諮問第２号について異議のない旨を答申することに決しました。

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○議長（宮本明裕君）　　日程第４　議案第29号　八幡浜市留守家庭児童対策基金条例を廃止する条例の制定についてないし議案第41号　平成17年度八幡浜市港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）、以上13件を一括議題といたします。

　これより質疑に入ります。

　質疑は議案つづりの順序に従い、適宜区切って行います。

　まず、議案第29号　八幡浜市留守家庭児童対策基金条例を廃止する条例の制定について、13ページであります。

　13ページであります。質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第30号　旧白石和太郎洋館設置条例の制定について。

　15ページから17ページまで質疑ありませんか。

　大山政司君。

○大山政司君　　議案第30号　旧白石和太郎洋館設置条例の制定についてですが、これは民生文教委員会、私も所管する委員会の条例でございますが、ぜひ今後、こういう議案を出すときには配慮をしていただきたいということをこの場で申し上げておきたいと、こういうふうに思います。といいますのは、設置位置の八幡浜市保内町川之石２番耕地９番10号というのは、私にはわかりません、どこか。

　それから、白石和太郎洋館の、例えば見取り図等がどういうふうになっとるのか、これも一切わかりません。したがいまして、議案のつづりに載せてくれとまでは言いませんが、せめて参考資料としてこの種条例を出すときには、ぜひ今後配慮すべきだと思うんですが、その考えについて１点と、もう一点は、この白石和太郎洋館なるものはこれは寄附をされたんでしょうか。旧保内町が買い上げたんでしょうか。これもあわせてお答え願えたらと思います。

　以上です。

○議長（宮本明裕君）　　文化振興課長。

○文化振興課長（水野省三君）　　ただいまの大山議員の御質問にお答えいたします。

　議案提出の際の資料の添付につきましては、今後そのような配慮をするようにしてまいりたいと思います。

　２点目の購入したかどうかでありますが、旧白石和太郎邸は平成６年に保内町が保存活用のために購入したものでございます。

　以上でございます。

○議長（宮本明裕君）　　大山政司君。

○大山政司君　　購入したんだったら金額ぐらいはせめて、私が再質問せずにちゃんと答弁するぐらいの配慮もあってしかりだと思うんですが、わざわざ再質問でこの種の質問をせにゃいけんような答弁やなしに、買ったなら買ったで、幾らで買ったということぐらいはちゃんと初めの答弁で述べてください。

○議長（宮本明裕君）　　文化振興課長。

○文化振興課長（水野省三君）　　休憩お願いします。

○議長（宮本明裕君）　　休憩いたします。

　　　午前１０時１５分　休憩

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　　　午前１０時１６分　再開

○議長（宮本明裕君）　　再開いたします。

　文化振興課長。

○文化振興課長（水野省三君）　　あしたの委員会の方で御報告させてもらいます。よろしくお願いいたします。

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第31号　八幡浜市水防協議会条例の一部を改正する条例の制定について、19ページであります。

　質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第32号　八幡浜市水産物地方卸売市場条例の一部を改正する条例の制定について、21ページであります。

　質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第33号　八幡浜市消防団条例の一部を改正する条例の制定について、23ページであります。

　質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第34号　八幡浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について、25ページであります。

　質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第35号　平成17年度八幡浜市一般会計補正予算（第３号）第１条のうち、まず歳出の１款議会費、２款総務費及び３款民生費、55ページから58ページまで。

　55ページから58ページまで質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、４款衛生費、59ページから62ページまで。

　59ページから62ページまで質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、６款農林水産業費及び７款商工費、63ページから66ページまで。

　質疑ありませんか。

　大山政司君。

○大山政司君　　65ページ、農林水産業費のうちの４目漁港建設費、16節仮設魚市場関連工事費として2,500万円計上されていますが、きのう敬老会で市長のごあいさつの中には、19日、きのうですか、仮設市場が開いたという御報告があったんですが、そこでお尋ねしますが、もうこの2,500万円ですべて仮設工事移転に伴う費用は大体終わったのかどうか。さらに、この仮設魚市場に関してどーや市場も含めて、大体おおよそ幾らの予算が伴ったのか、わかればお知らせ願いたいと。

　以上です。

○議長（宮本明裕君）　　水産港湾課長。

○水産港湾課長（上甲眞喜君）　　今回の補正お願いしております2,500万円で仮設場関係はすべて終わったと考えてございます。

　次に、現時点での全体の事業費でございますけど、約４億6,000万円を用意してございます。ただし、約１億円が市単で、その残りは補償費ということで100％補償費出るような予定になってございます。

　以上でございます。

○議長（宮本明裕君）　　次、８款土木費及び９款消防費、67ページから71ページまで。

　67ページから71ページまで質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、10款教育費、72ページから77ページまで。

　72ページから77ページまで質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、11款災害復旧費等、78ページから88ページまで。

　78ページから88ページまで質疑ありませんか。

　遠藤素子君。

○遠藤素子君　　81ページの補正予算給与費明細書の中で、保内福祉会館館長報酬というのが150万円組んでありますが、これ何で年度の途中で補正なんでしょうか。

○議長（宮本明裕君）　　人権啓発課長。

○人権啓発課長（田中良三君）　　遠藤議員の質問にお答えいたします。

　以前に保内の福祉館の館長でございました雨崎さんが７月の中途でやめるということをお聞きし、慰留に努めたわけなんですけれども決心がかたくて、そういったことで年度途中ではございますけれども、保内につきましては大型隣保館ということで、常勤の館長を置いてくださいということで、県から相当な指摘がございました。そして、そういったことで年度途中ではございますけれども、合併により、そういった手だてをしてはどうかという話がございまして、今回常勤の館長を設置するということになりました。

　以上でございます。

○議長（宮本明裕君）　　次、第２条債務負担行為の補正及び第３条地方債の補正並びに歳入の全部、35ページから54ページまで。

　35ページから54ページまで質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第36号　平成17年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、89ページから104ページまで。

　89ページから104ページまで質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第37号　平成17年度八幡浜市介護保険特別会計補正予算（第１号）、105ページから117ページまで。

　105ページから117ページまで質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第38号　平成17年度八幡浜市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）、119ページから131ページまで。

　質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第39号　平成17年度八幡浜市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）、133ページから145ページまで。

　質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第40号　平成17年度八幡浜市小規模下水道事業特別会計補正予算（第１号）、147ページから155ページまで。

　147ページから155ページまで質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　次、議案第41号　平成17年度八幡浜市港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）、157ページから165ページまで。

　157ページから165ページまで質疑ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　これをもって質疑を終結いたします。

　ただいま議題となっております13件については、お手元に配付しております議案付託表のとおりそれぞれの所管の常任委員会に付託いたします。

　お諮りいたします。

　議事の都合により、明21日から26日までの６日間は休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（宮本明裕君）　　御異議なしと認めます。よって、明21日から26日までの６日間は休会に決しました。

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○議長（宮本明裕君）　　これにて本日の会議を閉じます。

　以上で本日の日程は全部終了いたしました。

　明21日から26日までの６日間は休会であります。この休会中に各常任委員会を開き、先ほど付託いたしました案件の審査を行うことになっております。

　各常任委員会の開催日時と場所をお知らせいたします。総務委員会は21日午前10時から第１委員会室、民生文教委員会は21日午前10時から第２委員会室、産業建設委員会は21日午前10時から第３委員会室。

　27日は午前10時から会議を開き、委員長報告、報告に対する質疑、討論、採決等を行うことになっております。

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○議長（宮本明裕君）　　本日はこれにて散会いたします。

　　　午前１０時２５分　散会

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地方自治法第123条第２項の規定により、ここに署名する。

 

　八幡浜市議会　議長　宮　本　明　裕

 

　　　　　　　　議員　井　上　和　浩

 

　　　　　　　　議員　松　本　昭　子