令和元年八幡浜市議会12月定例会会議録第3号

議事日程　第３号

令和元年12月11日（水）　午前10時開議

第１
会議録署名議員の指名

第２
報告第１６号　専決処分の報告について（八幡浜市役所前市道交差点において発生した接触事故に係る相手方との和解及び損害賠償の額の決定について）
報告第１７号　専決処分の報告について（八幡浜市役所八幡浜庁舎正面駐車場内において発生した接触事故に係る相手方との和解及び損害賠償の額の決定について）
　　　　　　　（質疑）
第３
報告第１３号　専決処分の報告について（「八幡浜港フェリー岸壁築造工事（その４）請負契約の締結について」の議決変更について）
報告第１４号　専決処分の報告について（「八幡浜港フェリー岸壁築造工事（その５）請負契約の締結について」の議決変更について）
報告第１５号　専決処分の報告について（「フェリーターミナルビル新築建築主体工事請負契約の締結について」の議決変更について）
議案第６８号　大島漁港再整備工事（その３）請負契約の締結について
議案第６９号　「（仮称）文化活動センター建設工事（設計・施工）請負契約の締結について」の議決変更について
議案第７０号　八幡浜市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第７１号　八幡浜市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第７２号　八幡浜市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第７３号　八幡浜市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第７４号　八幡浜市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第７５号　八幡浜市社会体育施設条例の一部を改正する条例の制定について
議案第７６号　八幡浜市保内地区町並み見学用駐車場設置条例の一部を改正する条例の制定について
議案第７７号　令和元年度八幡浜市一般会計補正予算（第４号）
議案第７８号　令和元年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７９号　令和元年度八幡浜市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
議案第８０号　令和元年度八幡浜市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案第８１号　令和元年度八幡浜市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）
議案第８２号　令和元年度八幡浜市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
議案第８３号　令和元年度八幡浜市水産物地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）
議案第８４号　令和元年度八幡浜市港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）
議案第８５号　令和元年度八幡浜市水道事業会計補正予算（第１号）
議案第８６号　令和元年度八幡浜市下水道事業会計補正予算（第２号）
議案第８７号　令和元年度市立八幡浜総合病院事業会計補正予算（第１号）
　　　　　　　（質疑、委員会付託）
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本日の会議に付した事件

日程第１
会議録署名議員の指名

日程第２
報告第１６号、報告第１７号

日程第３
報告第１３号～報告第１５号、議案第６８号～議案第８７号
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出席議員（16名）　   　 　

　　１番　　高　　橋　　時　　英　　君
　　２番　　遠　　藤　　　　　綾　　君
　　３番　　菊　　池　　　　　彰　　君
　　４番　　西　　山　　一　　規　　君
　　５番　　佐 々 木　　加 代 子　　君
　　６番　　竹　　内　　秀　　明　　君
　　７番　　平　　家　　恭　　治　　君
　　８番　　河　　野　　裕　　保　　君
　　９番　　石　　崎　　久　　次　　君
　１０番　　樋　　田　　　　　都　　君
　１１番　　新　　宮　　康　　史　　君
　１２番　　上　　田　　浩　　志　　君
　１３番　　井　　上　　和　　浩　　君
　１４番　　宮　　本　　明　　裕　　君
　１５番　　山　　本　　儀　　夫　　君
　１６番　　大　　山　　政　　司　　君
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欠席議員（なし）
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説明のため出席した者の職氏名

　市長　　　　　　　　　　大　城　一　郎　君
　副市長　　　　　　　　　橋　本　顯　治　君
　教育長　　　　　　　　　井　上　　　靖　君
　代表監査委員　　　　　　中　島　和　久　君
　総務企画部長　　　　　　藤　堂　耕　治　君
　市民福祉部長　　　　　　山　﨑　利　夫　君
　産業建設部長　　　　　　菊　池　司　郎　君
　市立病院事務局長　　　　久保田　豊　人　君
　総務課長　　　　　　　　井　上　耕　二　君
　税務課長　　　　　　　　井　上　慶　司　君
　政策推進課長　　　　　　垣　内　千代紀　君
　財政課長　　　　　　　　福　岡　勝　明　君
　社会福祉課長　　　　　　河　野　久　志　君
　子育て支援課長　　　　　松　本　有　加　君
　市民課長　　　　　　　　坂　井　浩　二　君
　保内庁舎管理課長　　　　松　良　喜　郎　君
　生活環境課長　　　　　　山　本　　　真　君
　保健センター所長　　　　二　宮　恭　子　君
　人権啓発課長　　　　　　高　島　　　浩　君
　水産港湾課長　　　　　　倭　村　祥　孝　君
　建設課長　　　　　　　　宮　下　研　作　君
　農林課長　　　　　　　　菊　地　一　彦　君
　商工観光課長　　　　　　小　野　嘉　彦　君
　下水道課長　　　　　　　山　口　　　晃　君
　水道課長　　　　　　　　菊　池　利　夫　君
　会計管理者　　　　　　　新　田　幸　一　君
　学校教育課長　　　　　　菊　池　敏　秀　君
　生涯学習課長　　　　　　宮　下　栄　司　君
　監査事務局長　　　　　　菊　池　茂　孝　君
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会議に出席した議会事務局職員

　事務局長　　　　　　　　田　本　憲一郎　君
　事務局次長兼議事係長　　河　野　光　孝　君
　調査係長　　　　　　　　堀　口　貴　史　君
　書記　　　　　　　　　　浅　田　翔　吾　君
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　　　午前１０時００分　開議
○議長（石崎久次君）　　皆さん、おはようございます。
　これより本日の会議を開きます。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○議長（石崎久次君）　　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、議長において４番　西山一規議員、13番　井上和浩議員を指名いたします。
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○議長（石崎久次君）　　日程第２　報告第16号　専決処分の報告について（八幡浜市役所前市道交差点において発生した接触事故に係る相手方との和解及び損害賠償の額の決定について）及び報告第17号　専決処分の報告について（八幡浜市役所八幡浜庁舎正面駐車場内において発生した接触事故に係る相手方との和解及び損害賠償の額の決定について）、以上２件を一括議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　質疑は議案つづりの順序に従い、適宜区切って行います。
　まず、報告第16号　専決処分の報告について（八幡浜市役所前市道交差点において発生した接触事故に係る相手方との和解及び損害賠償の額の決定について）、議案書13ページから15ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、報告第17号　専決処分の報告について（八幡浜市役所八幡浜庁舎正面駐車場内において発生した接触事故に係る相手方との和解及び損害賠償の額の決定について）、議案書17ページから19ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　これをもって質疑を終結いたします。
　ただいま議題となっております２件については、承認を要しない報告でありますから、この程度で審議を終わります。
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○議長（石崎久次君）　　日程第３　報告第13号　専決処分の報告について（「八幡浜港フェリー岸壁築造工事（その４）請負契約の締結について」の議決変更について）ないし報告第15号　専決処分の報告について（「フェリーターミナルビル新築建築主体工事請負契約の締結について」の議決変更について）、議案第68号　大島漁港再整備工事（その３）請負契約の締結についてないし議案第87号　令和元年度市立八幡浜総合病院事業会計補正予算（第１号）、以上23件を一括議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　質疑は議案つづりの順に従い、適宜区切って行います。
　報告第13号　専決処分の報告について（「八幡浜港フェリー岸壁築造工事（その４）請負契約の締結について」の議決変更について）、議案書１ページから３ページであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、報告第14号　専決処分の報告について（「八幡浜港フェリー岸壁築造工事（その５）請負契約の締結について」の議決変更について）、議案書５ページから７ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、報告第15号　専決処分の報告について（「フェリーターミナルビル新築建築主体工事請負契約の締結について」の議決変更について）、議案書９ページから11ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第68号　大島漁港再整備工事（その３）請負契約の締結について、議案書21ページであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第69号　「（仮称）文化活動センター建設工事（設計・施工）請負契約の締結について」の議決変更について、議案書23ページであります。
　質疑はありませんか。
　遠藤　綾議員。
○遠藤　綾君　　議案第69号　（仮称）文化活動センターの建設工事の件でお伺いします。
　ヒ素が出たということですけれども、入札の前の、事前に土壌調査などはしなかったのでしょうか。入札前に調査していたら、追加にならない可能性があったのではないかと思うんですが、その点についていかがでしょうか。
　それと、今回ヒ素が出たということで、土を処理するということですが、たしか説明のときにくいの周囲だけ入れかえるというようなお話があったように思うんですが、くいは何本打っていて、そして本当にくいの周りだけでその後影響はないのか、そしてコンクリートで上を固めることになりますけれども、ヒ素が出たことによってどういう悪い影響があるのか、その点についてお伺いしたいと思います。
○議長（石崎久次君）　　副市長。
○副市長（橋本顯治君）　　ヒ素の部分についてお答えをします。
　これは、先日の全協でもお話ししましたように、ヒ素はそもそも天然で土中に入っています。だから、もしかしたら市役所の中にもあるかもしれないし、皆さんの住宅を掘っていけばヒ素が出てくるかもしれません。土中の深いところで、天然にある分についてはヒ素は何ら処理を要しません。そのままで実際どんなところにもありますので。
　これで、ただ今回は掘って出てきたヒ素を含む土壌については、これをそのまま地上においていくわけにはいきませんので、それを処分するということで、出てきた分を管理型の処分場へ持っていく。そういう費用が要ったということで、これは実際掘ってみるまでわかりませんので、そういう追加の費用が要るということです。
○議長（石崎久次君）　　建設課長。
○建設課長（宮下研作君）　　くいの周りの土をというよりも、くいを掘削するのに出てきた土の処分になります。それで、申しわけないです、本数までちょっと私は把握してないんですけど、量的に1,508立米の土を処分するようにしております。
　それと、事前に調査はまずしておりません。上物、建物がのいて、その後工事発注前、工事に着工する前に必要な土を何カ所か採って調査をしております。それによって、ヒ素が出たということで処分を考えております。
○議長（石崎久次君）　　副市長。
○副市長（橋本顯治君）　　工事の一連の流れからいけば、既存の建物があって、それの取り壊しも含めて実施しますので、建物がのいてこれから新しいものを建てるというときに改めて実際の施工業者がくいを打って調べるわけですね。だから、事前に施工、発注してからは事前に調べて、それもまた別の経費が要るわけですけれども、やるというものではなしに、基本的には発注した後で調べるという流れになってますので、そういう結果が出たということです。
○議長（石崎久次君）　　遠藤　綾議員。
○遠藤　綾君　　森友事件などで掘削してみたらごみが出てきて、それでやったということで、実際の掘ったのと話が違うというような食い違いが問題になりましたけれども、今回はそういうのとは関係がないとは思いますが、ちょっとそこが気になったので、伺ったということです。
　コンクリートで固めるわけですが、くいの周りだけで問題はないということでしょうか。
○議長（石崎久次君）　　副市長。
○副市長（橋本顯治君）　　はい。問題はありません。
○議長（石崎久次君）　　大山政司議員。
○大山政司君　　議案第69号　（仮称）文化活動センター建設についてお尋ねいたします。
　当初の契約金額は約11億3,200万円、今回１億4,000万円減るということですが、市の工事、例えば、今出島にしている新フェリー桟橋についても、初めは25億円がその後52億円になったり、下がることはないんですが、上がってきとるんですが、これはこのまま約１億4,000万円金額が下がるということで正直に受け取ってよろしいんでしょうか。
○議長（石崎久次君）　　生涯学習課長。
○生涯学習課長（宮下栄司君）　　お答えします。
　こちらの工事については、今回工事の分離のほうをいたします。工事全体では、約１億5,000万円の増額になります。３月初旬までに補助事業として実施する工事、これにつきましては、11億円から１億4,000万円減額のほうをするような議案のほうを提出させていただいております。
　以上でございます。
○議長（石崎久次君）　　大山政司議員。
○大山政司君　　全協で議案説明書をいただきました。これの６ページに関連した説明がなされておるんですが、下のほうに変更内容の①、②があって、新単独事業工事、今回の補正予算２億9,000万円を計上、令和２年完成予定とこうなってるんですが、これらも含めてもこの金額、今説明があった金額で完成する予定なんですか、お尋ねいたします。
○議長（石崎久次君）　　建設課長。
○建設課長（宮下研作君）　　完成する予定です。
○議長（石崎久次君）　　大山政司議員。
○大山政司君　　３点目ですから、最後のお尋ねをしますが、初めこの文化センターは令和２年３月ということになってるんですが、今回のこういう提案により７月とか８月とかいろいろ言われているんですが、実際センターの完成予定は何年何月になる予定なのかお尋ねいたします。
　さらにもう一点、関連して旧図書館の跡を喫茶店か何かにするような話も聞いてるんですが、それらを含めて、あの文化センター周辺の整備というのは大体いつごろの予定かお尋ねをいたします。
○議長（石崎久次君）　　副市長。
○副市長（橋本顯治君）　　まず、今回の（仮称）文化活動センターにつきましては、７月下旬までに完成させる予定で、これから予算を可決していただいた分の発注に努めていきたいと思います。
　それから、今おっしゃられたように、あのあたり一帯を文化ゾーンとして活用するためには、この間の松村正恒記念室というふうなことを河野議員の質問にお答えしましたけれども。文化財としての扱いを旧図書館としてはしたいと思いますので、まずは専門家のいろんなアドバイスをいただきながらやるようになるので、少し時間がかかりますので、大体いつぐらいかという話なんで、おおむね二、三年はかかるのかなという気がします。そういうところです。
○議長（石崎久次君）　　ほかありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第70号　八幡浜市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書25ページから41ページであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第71号　八幡浜市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書43ページから44ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第72号　八幡浜市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書45ページから46ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第73号　八幡浜市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書47ページから53ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第74号　八幡浜市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定について、55ページから56ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第75号　八幡浜市社会体育施設条例の一部を改正する条例の制定について、議案書57ページであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第76号　八幡浜市保内地区町並み見学用駐車場設置条例の一部を改正する条例の制定について、議案書59ページであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第77号　令和元年度八幡浜市一般会計補正予算（第４号）、議案書61ページから136ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第78号　令和元年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）、議案書137ページから154ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第79号　令和元年度八幡浜市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）、議案書155ページから168ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第80号　令和元年度八幡浜市介護保険特別会計補正予算（第２号）、議案書169ページから193ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第81号　令和元年度八幡浜市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）、議案書195ページから208ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第82号　令和元年度八幡浜市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）、議案書209ページから225ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第83号　令和元年度八幡浜市水産物地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）、議案書227ページから237ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第84号　令和元年度八幡浜市港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）、議案書239ページから248ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第85号　令和元年度八幡浜市水道事業会計補正予算（第１号）、議案書249ページから260ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第86号　令和元年度八幡浜市下水道事業会計補正予算（第２号）、議案書261ページから273ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　次、議案第87号　令和元年度市立八幡浜総合病院事業会計補正予算（第１号）、議案書275ページから290ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　これをもって質疑を終結いたします。
　ただいま議題となっております23件については、お手元に配付しております議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託いたします。
　お諮りいたします。
　議事の都合により、明12日から19日までの８日間は休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（石崎久次君）　　御異議なしと認めます。よって、明12日から19日までの８日間は休会することに決しました。
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○議長（石崎久次君）　　これにて本日の会議を閉じます。
　以上で本日の日程は全部終了いたしました。
　明12日から19日までの８日間は休会であります。
　なお、休会中に各常任委員会を開き、先ほど付託いたしました案件の審査を行うことになっております。
　各常任委員会の開催日時と場所をお知らせいたします。
　総務産業委員会は12日午前10時から第１委員会室、民生文教委員会は13日午前10時から第１委員会室、予算委員会は16日午前10時から全員協議会室で開催いたします。
　20日は午前10時から会議を開き、委員長報告、報告に対する質疑、討論、採決等を行うことになっております。
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○議長（石崎久次君）　　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前１０時２０分　散会