令和４年八幡浜市議会３月定例会会議録第３号

 

議事日程　第３号

 

令和４年３月９日（水）　午前10時開議

第１
会議録署名議員の指名

第２
諮問第　１号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
　　　　　　　（質疑）
第３
報告第　１号　専決処分の報告について（令和３年度八幡浜市一般会計補正予算（第11号））
報告第　２号　専決処分の報告について（令和３年度市立八幡浜総合病院事業会計補正予算（第３号））
議案第　１号　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について
議案第　２号　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について
議案第　３号　「八幡浜港フェリー岸壁築造工事（その８）請負契約の締結について」の議決変更について
議案第　４号　「八幡浜港可動橋製作・据付工事請負契約の締結について」の議決変更について
議案第　５号　「八幡浜港スロープ建築工事請負契約の締結について」の議決変更について
議案第　６号　字の名称を廃止することについて
議案第　７号　字の区域及び名称を新たに画することについて
議案第　８号　字の区域を変更することについて
議案第　９号　八幡浜市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１０号　八幡浜市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
議案第１１号　八幡浜市消防団条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１２号　八幡浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１３号　八幡浜市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１４号　八幡浜市不妊治療等に係る費用の助成に関する条例の制定について
議案第１５号　八幡浜市駐車場条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１６号　八幡浜港港湾施設の管理及び利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１７号　八幡浜市楠町物流倉庫の管理及び利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１８号　八幡浜市地番整理事業の実施に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
議案第１９号　令和３年度八幡浜市一般会計補正予算（第12号）
議案第２０号　令和３年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
議案第２１号　令和３年度八幡浜市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案第２２号　令和３年度八幡浜市介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）
議案第２３号　令和３年度八幡浜市港湾整備事業特別会計補正予算（第３号）
議案第２４号　令和３年度八幡浜市下水道事業会計補正予算（第３号）
議案第２５号　令和４年度八幡浜市一般会計予算
議案第２６号　令和４年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計予算
議案第２７号　令和４年度八幡浜市後期高齢者医療特別会計予算
議案第２８号　令和４年度八幡浜市介護保険特別会計予算
議案第２９号　令和４年度八幡浜市介護サービス事業特別会計予算
議案第３０号　令和４年度八幡浜市日土財産区特別会計予算
議案第３１号　令和４年度八幡浜市駐車場事業特別会計予算
議案第３２号　令和４年度八幡浜市水産物地方卸売市場事業特別会計予算
議案第３３号　令和４年度八幡浜市港湾整備事業特別会計予算
議案第３４号　令和４年度八幡浜市下水道事業会計予算
議案第３５号　令和４年度八幡浜市水道事業会計予算
議案第３６号　令和４年度八幡浜市簡易水道事業会計予算
議案第３７号　令和４年度市立八幡浜総合病院事業会計予算
　　　　　　　（質疑、委員会付託）
第４
議員提出議案第１号　ロシアによるウクライナ侵攻に抗議する決議について
　　（提出者の説明、質疑、討論、採決）
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本日の会議に付した事件

日程第１
会議録署名議員の指名

日程第２
諮問第１号

日程第３
報告第１号、報告第２号、議案第１号～議案第３７号

日程第４
議員提出議案第１号
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出席議員（16名）　   　 　

　　１番　　井　　上　　　　　剛　　君
　　２番　　攝　　津　　眞　　澄　　君
　　３番　　平　　野　　良　　哉　　君
　　４番　　田　　中　　繁　　則　　君
　　５番　　遠　　藤　　　　　綾　　君
　　６番　　菊　　池　　　　　彰　　君
　　７番　　西　　山　　一　　規　　君
　　８番　　佐 々 木　　加 代 子　　君
　　９番　　竹　　内　　秀　　明　　君
　１０番　　平　　家　　恭　　治　　君
　１１番　　石　　崎　　久　　次　　君
　１２番　　樋　　田　　　　　都　　君
　１３番　　新　　宮　　康　　史　　君
　１４番　　上　　田　　浩　　志　　君
　１５番　　宮　　本　　明　　裕　　君
　１６番　　山　　本　　儀　　夫　　君
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欠席議員（なし）
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説明のため出席した者の職氏名

　市長　　　　　　　　　　大　城　一　郎　君
　副市長　　　　　　　　　菊　池　司　郎　君
　教育長　　　　　　　　　井　上　　　靖　君
　代表監査委員　　　　　　中　島　和　久　君
　産業建設部長　　　　　　垣　内　千代紀　君
　市立病院事務局長　　　　福　岡　勝　明　君
　総務課長　　　　　　　　宮　下　栄　司　君
　税務課長　　　　　　　　河　野　久　志　君
　政策推進課長　　　　　　松　良　喜　郎　君
　財政課長　　　　　　　　明　礼　英　和　君
　社会福祉課長　　　　　　松　本　有　加　君
　子育て支援課長　　　　　岡　本　正　洋　君
　市民課長　　　　　　　　倭　村　祥　孝　君
　保内庁舎管理課長　　　　山　本　　　真　君
　生活環境課長　　　　　　小　野　嘉　彦　君
　保健センター所長　　　　久保田　豊　人　君
　人権啓発課長　　　　　　高　島　　　浩　君
　水産港湾課長　　　　　　宇都宮　一　幸　君
　建設課長　　　　　　　　宮　下　研　作　君
　農林課長　　　　　　　　宇都宮　久　昭　君
　商工観光課長補佐　　　　萩　森　淳　一　君
　下水道課長　　　　　　　菊　池　利　夫　君
　水道課長　　　　　　　　山　口　　　晃　君
　会計管理者　　　　　　　坂　井　浩　二　君
　学校教育課長　　　　　　菊　池　和　幸　君
　生涯学習課長　　　　　　井　上　耕　二　君
　監査事務局長　　　　　　菊　池　敏　秀　君
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会議に出席した議会事務局職員

　事務局長　　　　　　　　田　本　憲一郎　君
　事務局次長兼議事係長　　田　中　由　加　君
　調査係長　　　　　　　　黒　田　昌　利　君
　書記　　　　　　　　　　田　中　　　聡　君
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　　　午前１０時００分　開議　 　   　
○議長（平家恭治君）　　皆さん、おはようございます。
　これより本日の会議を開きます。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○議長（平家恭治君）　　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、議長において２番　攝津眞澄議員、15番　宮本明裕議員を指名いたします。
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○議長（平家恭治君）　　日程第２　諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　議案書33ページであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　これをもって質疑を終結いたします。
　ただいま議題となっております諮問第１号については、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　御異議なしと認めます。よって、ただいま議題となっております諮問第１号については、委員会付託を省略することに決定しました。
　なお、討論、採決は議会最終日に行うことといたします。
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○議長（平家恭治君）　　日程第３　報告第１号　専決処分の報告について（令和３年度八幡浜市一般会計補正予算（第11号））及び報告第２号　専決処分の報告について（令和３年度市立八幡浜総合病院事業会計補正予算（第３号））、議案第１号　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更についてないし議案第37号　令和４年度市立八幡浜総合病院事業会計予算、以上39件を一括議題といたします。
　これより質疑に入ります。
　質疑は議案つづりの順序に従い、適宜区切って行います。
　まず、報告第１号　専決処分の報告について（令和３年度八幡浜市一般会計補正予算（第11号））、議案書１ページから21ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、報告第２号　専決処分の報告について（令和３年度市立八幡浜総合病院事業会計補正予算（第３号））、議案書23ページから32ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第１号　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について、議案書35ページから37ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第２号　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について、議案書39ページから41ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第３号　「八幡浜港フェリー岸壁築造工事（その８）請負契約の締結について」の議決変更について、議案書43ページであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第４号　「八幡浜港可動橋製作・据付工事請負契約の締結について」の議決変更について、議案書45ページであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第５号　「八幡浜港スロープ建築工事請負契約の締結について」の議決変更について、議案書47ページであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第６号　字の名称を廃止することについてないし議案第８号　字の区域を変更することについて、議案書49ページから66ページであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第９号　八幡浜市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書67ページから69ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第10号　八幡浜市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案書71ページから74ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第11号　八幡浜市消防団条例の一部を改正する条例の制定について、議案書75ページから77ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第12号　八幡浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について、議案書79ページから80ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第13号　八幡浜市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について、議案書81ページから90ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第14号　八幡浜市不妊治療等に係る費用の助成に関する条例の制定について、議案書91ページから93ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第15号　八幡浜市駐車場条例の一部を改正する条例の制定について、議案書95ページから97ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第16号　八幡浜港港湾施設の管理及び利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書99ページから104ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第17号　八幡浜市楠町物流倉庫の管理及び利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書105ページから106ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第18号　八幡浜市地番整理事業の実施に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について、議案書107ページから108ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第19号　令和３年度八幡浜市一般会計補正予算（第12号）、議案書109ページから210ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第20号　令和３年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）ないし議案第23号　令和３年度八幡浜市港湾整備事業特別会計補正予算（第３号）、議案書211ページから270ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、議案第24号　令和３年度八幡浜市下水道事業会計補正予算（第３号）、議案書271ページから281ページまでであります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、別冊となっております令和４年度八幡浜市一般会計予算書であります。
　議案第25号　令和４年度八幡浜市一般会計予算、別冊の全部であります。
　質疑はありませんか。
　石崎久次議員。
○石崎久次君　　この当初予算資料の中で、２つの科目に分かれたと思いますけれど、当初予算資料のほうの13ページにあります医療ケア児支援事業について。
　これは、看護師さんを保育所等に配置をするということでありますが、看護師さんの確保がなかなか厳しい中において、各園にこれだけの人数の確保をすることが実際できていてのこの予算組みなのか、この春４月からもう始まりますけれど、そういうところができているのかの確認をさせていただきます。
　またもう一つ、資料の20ページのアワビ種苗放流事業があると思います。
　これは、どこから購入されてどこへ放流されるのか、種苗であれば大島で今やってますからそちらから買うのが本来であるとは思いますけれど、その辺の明記がないので、それについてお伺いをいたします。
○議長（平家恭治君）　　市立病院事務局長。
○市立病院事務局長（福岡勝明君）　　お答えします。
　看護師確保につきましては、まず修学資金によって……。
　　　（「違う、違う」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　子育て支援課長。
○子育て支援課長（岡本正洋君）　　お答えします。
　医療的ケア児の支援ということで、保育所の体制整備で看護師を１名配置、この整備を整えたいということで予算計上させてもらっています。議員おっしゃるとおり、なかなか看護師さんにお声かけをしても応じていただけないような厳しい状況でございます。今年度秋から募集をかけてるんですけども、今現在まだ交渉中というような段階で、まだ決定には至っておりません。引き続き募集をかけて、できるだけ早い時期から受入れ体制ができるように努めていきたいと思っております。
　以上です。
○議長（平家恭治君）　　水産港湾課長。
○水産港湾課長（宇都宮一幸君）　　アワビ種苗の件についてお答えします。
　アワビ種苗につきましては、水産資源の確保及び将来的な漁獲量の増加を図るため、こちらをやっておる次第でございます。
　まず、アワビの稚貝については、漁協のほうで購入をしております。漁協のほうで購入をいたしまして、組合員のほうで大島沖、それと磯崎沖に放流をしております。
　以上です。
○議長（平家恭治君）　　石崎久次議員。
○石崎久次君　　放流先ですけれど、放流先の場所がどうこう言うわけじゃないんですけれど、違法操業じゃないですけれど、いろんな組合の違う地域の方が入ってきて潜って捕られている現状が実際にあります。私たちの目の前の海でも、どこの船が来て潜ってるんだということもありますんで、そういうを資源をきちっと守っていくという意味でも、水産庁、あと海上保安庁を併せて、また漁協さんにおいても自分たちの会員さんを守るという意味でも、きちっとそういう管理もしていただけるような指導をしていただきたいと思います。
　以上です。
○議長（平家恭治君）　　次、これも別冊となっております。
　令和４年度八幡浜市特別会計予算書であります。
　議案第26号　令和４年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計予算ないし議案第33号　令和４年度八幡浜市港湾整備事業特別会計予算、別冊の全部であります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、これも別冊となっております。
　令和４年度八幡浜市下水道事業会計予算書であります。
　質疑はありませんか。
　　　（「議案第34号、読み上げてないです」と呼ぶ者あり）
　議案第34号　令和４年度八幡浜市下水道事業会計予算、別冊の全部であります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、これも別冊となっております。
　令和４年度八幡浜市水道事業会計予算書であります。
　議案第35号　令和４年度八幡浜市水道事業会計予算、別冊の全部であります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、これも別冊となっております。
　令和４年度八幡浜市簡易水道事業会計予算書であります。
　議案第36号　令和４年度八幡浜市簡易水道事業会計予算、別冊の全部であります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　次、これも別冊となっております。
　令和４年度市立八幡浜総合病院事業会計予算書であります。
　議案第37号　令和４年度市立八幡浜総合病院事業会計予算、別冊の全部であります。
　質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　これをもって質疑を終結いたします。
　ただいま議題となっております39件については、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
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○議長（平家恭治君）　　日程第４　議員提出議案第１号　ロシアによるウクライナ侵攻に抗議する決議についてを議題といたします。
　提出者の説明を求めます。
　山本儀夫議員。
〔山本儀夫君登壇〕
○山本儀夫君　　失礼をいたします。
　ただいま提案されました議員提出議案第１号　ロシアによるウクライナ侵攻に抗議する決議について御提案説明をさせていただきます。
　お手元に配付しております決議文の朗読をもって提案理由の説明に代えさせていただきます。
　Ｎｏ　ｍｏｒｅ　ＷＡＲ、望むのはこれのみであります。
　日々刻々、時々刻々とウクライナ情勢は変化し、人命が毎日失われていることを思うと、まさに憎むべきは戦争であり平和に勝るものなどこの世にはないと私は思います。
　令和４年２月24日、国際社会が平和を希求し懸命に外交上の努力を続けてきた中、ロシアはこれを無視する形で隣国のウクライナに対し、強力な軍事力をもって一方的に侵攻を開始したわけでございます。これによりウクライナ国民の犠牲や被害はもちろんのこと、ロシア側も多くの一般兵が家族を残して命を落としております。戦争には完全な勝者など存在せず、皆が究極の不幸にさいなまれるものであります。
　両国間には、歴史学的、地政学的に深刻な問題があるとはいえ、いかなる理由があろうとも武力を行使することは人類がこれまでに学んできたはずの平和の尊さをないがしろにする最大の暴挙であり、断じて容認はできない。
　現在進行形でウクライナの主権と領土の一体性が侵害されていることに対し、誠に小さな一地方都市からではありますけれども、この抗議の声を国際社会と連帯し強く発信する。
　また、今月４日にはウクライナ南東部にあります国内最大規模のザポリージャ原子力発電所がロシア軍による攻撃を受け、敷地外であったとはいえ一時火災が発生した。唯一の戦争被爆国であり、かつ東日本大震災による福島事故を経験しております日本にとって、また伊方発電所に隣接し、その安全な利活用を求めております八幡浜市にとりましても、原発への人為的、意図的な攻撃は人類史を終えんさせかねないものであり、最大限の言葉で非難する。
　ここに我が八幡浜市議会は、ロシアに対しウクライナへの攻撃を即時に停止し軍部隊をウクライナ国外に完全に撤退させ地域の恒久平和を構築するよう強く求める。
　また、八幡浜市議会は平和を希求する地球上の全ての人たちと連帯し、ウクライナ及びウクライナ国民とともにあることを表明します。
　日本政府におかれましては、ウクライナに在住する邦人の安全確保に全力を尽くすとともに国際社会と連携し、制裁を含め事態に迅速かつ厳格な対応を行い、あらゆる外交資源を駆使してウクライナの平和を一刻も早く取り戻すことを強く要請する。
　以上、決議する。
　令和４年３月９日、愛媛県八幡浜市議会。
　よろしく御賛同のほどをお願い申し上げます。
○議長（平家恭治君）　　お諮りいたします。
　ただいま議題となっております議員提出議案第１号については、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決に入りたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第１号については、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決に入ることに決しました。
　これより議員提出議案第１号を採決いたします。
　起立しない議員は反対とみなします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）
○議長（平家恭治君）　　御着席ください。
　起立全員であります。よって、議員提出議案第１号は原案のとおり可決されました。
　お諮りいたします。
　議事の都合により、明日10日から22日までの13日間は休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平家恭治君）　　御異議なしと認めます。よって、明日10日から22日までの13日間は休会することに決しました。
—————————————————————
○議長（平家恭治君）　　これにて本日の会議を閉じます。
　以上で本日の日程は全部終了いたしました。
　明日10日から22日までの13日間は休会であります。
　なお、この休会中に各常任委員会を開き、先ほど付託いたしました案件の審査を行うことになっております。
　各常任委員会の開催日時と場所をお知らせいたします。
　総務産業委員会は10日、民生文教委員会は11日、予算委員会は14日から16日までの３日間、いずれも午前10時から全員協議会室で開催いたします。
　23日は午前10時から会議を開き、委員長報告、報告に対する質疑、討論、採決を行うこととなっております。
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○議長（平家恭治君）　　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前１０時２４分　散会