公開日 2024年06月11日
令和６年八幡浜市議会３月定例会会議録第４号
議事日程 第４号
令和６年３月６日（水） 午前10時開議
第１
会議録署名議員の指名
第２
報告第 ４号 専決処分の報告について（発達支援センター巣立ちにおいて発生した負傷事故に係る相手方との和解及び賠償の額の決定について）
（質疑）
第３
諮問第 １号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
諮問第 ２号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
（質疑）
第４
議案第 ３号 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について
議案第 ４号 字の名称を廃止することについて
議案第 ５号 字の区域及び名称を新たに画することについて
議案第 ６号 字の区域を変更することについて
議案第 ７号 八幡浜市乗合タクシーの運行に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第 ８号 八幡浜市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第 ９号 八幡浜市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１０号 八幡浜市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１１号 八幡浜市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
議案第１２号 八幡浜市有給吏員恩給条例及び八幡浜市有給吏員恩給条例臨時特例を廃止する条例の制定について
議案第１３号 八幡浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１４号 八幡浜市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１５号 八幡浜市離島振興対策実施地域及び半島振興対策実施地域における固定資産税の課税免除及び不均一課税に関する条例を廃止する条例の制定について
議案第１６号 八幡浜市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１７号 八幡浜市障害者施設いきいきプチファーム設置条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１８号 八幡浜市婦人相談員設置条例の一部を改正する条例の制定について
議案第１９号 八幡浜市病児・病後児保育施設条例の一部を改正する条例の制定について
議案第２０号 八幡浜市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議案第２１号 八幡浜市家庭的保育事業等の認可に係る設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議案第２２号 八幡浜市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
議案第２３号 八幡浜市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議案第２４号 八幡浜市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議案第２５号 八幡浜市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議案第２６号 八幡浜市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議案第２７号 八幡浜市漁港管理条例の一部を改正する条例の制定について
議案第２８号 八幡浜市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
議案第２９号 八幡浜市水道事業給水条例及び八幡浜市水道法施行条例の一部を改正する条例の制定について
議案第３０号 市立八幡浜総合病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第３１号 令和５年度八幡浜市一般会計補正予算（第10号）
議案第３２号 令和５年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
議案第３３号 令和５年度八幡浜市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
議案第３４号 令和５年度八幡浜市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案第３５号 令和５年度八幡浜市水産物地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）
議案第３６号 令和５年度八幡浜市下水道事業会計補正予算（第２号）
議案第３７号 令和５年度八幡浜市水道事業会計補正予算（第２号）
議案第３８号 令和６年度八幡浜市一般会計予算
議案第３９号 令和６年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計予算
議案第４０号 令和６年度八幡浜市後期高齢者医療特別会計予算
議案第４１号 令和６年度八幡浜市介護保険特別会計予算
議案第４２号 令和６年度八幡浜市介護サービス事業特別会計予算
議案第４３号 令和６年度八幡浜市日土財産区特別会計予算
議案第４４号 令和６年度八幡浜市駐車場事業特別会計予算
議案第４５号 令和６年度八幡浜市水産物地方卸売市場事業特別会計予算
議案第４６号 令和６年度八幡浜市港湾整備事業特別会計予算
議案第４７号 令和６年度八幡浜市下水道事業会計予算
議案第４８号 令和６年度八幡浜市水道事業会計予算
議案第４９号 令和６年度八幡浜市簡易水道事業会計予算
議案第５０号 令和６年度市立八幡浜総合病院事業会計予算
（質疑、委員会付託）
第５
請願第 ５号 愛媛県に対し「南海トラフ巨大地震と伊方原発の複合災害への防災計画」策定を求める意見書の提出を求める請願
（委員会付託）
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本日の会議に付した事件
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
報告第４号
日程第３
諮問第１号、諮問第２号
日程第４
議案第３号～議案第５０号
日程第５
請願第５号
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出席議員（16名）
１番 井 上 剛 君
２番 攝 津 眞 澄 君
３番 平 野 良 哉 君
４番 田 中 繁 則 君
５番 遠 藤 綾 君
６番 菊 池 彰 君
７番 西 山 一 規 君
８番 佐 々 木 加 代 子 君
９番 竹 内 秀 明 君
１０番 平 家 恭 治 君
１１番 石 崎 久 次 君
１２番 樋 田 都 君
１３番 新 宮 康 史 君
１４番 上 田 浩 志 君
１５番 宮 本 明 裕 君
１６番 山 本 儀 夫 君
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欠席議員（なし）
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説明のため出席した者の職氏名
市長 大 城 一 郎 君
副市長 菊 池 司 郎 君
教育長 井 上 靖 君
代表監査委員 若 宮 髙 治 君
総務企画部長 藤 堂 耕 治 君
市民福祉部長 福 岡 勝 明 君
産業建設部長 垣 内 千代紀 君
市立病院事務局長 井 上 耕 二 君
総務課長 宇都宮 久 昭 君
税務課長 田 本 憲一郎 君
政策推進課長 松 良 喜 郎 君
財政課長 明 礼 英 和 君
社会福祉課長 二 宮 恭 子 君
子育て支援課長 岡 本 正 洋 君
市民課長 倭 村 祥 孝 君
保内庁舎管理課長 二 宮 万裕美 君
生活環境課長 菊 池 和 幸 君
保健センター所長 小 野 嘉 彦 君
人権啓発課長 山 本 真 君
水産港湾課長 山 中 貞 則 君
建設課長 宮 下 栄 司 君
農林課長 松 本 有 加 君
商工観光課長 萩 森 久 人 君
下水道課長 菊 池 利 夫 君
水道課長 山 本 覚 君
会計管理者 河 野 久 志 君
学校教育課長 梶 本 教 仁 君
生涯学習課長 宇都宮 一 幸 君
監査事務局長 坂 井 浩 二 君
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会議に出席した議会事務局職員
事務局長 水 岡 能 成 君
事務局次長兼議事係長 菊 池 文 孝 君
調査係長 黒 田 昌 利 君
書記 北 本 真紗美 君
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午前１０時００分 開議
○議長（樋田 都君） おはようございます。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○議長（樋田 都君） 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、議長において３番 平野良哉議員、14番 上田浩志議員を指名いたします。
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○議長（樋田 都君） 日程第２ 報告第４号 専決処分の報告について（発達支援センター巣立ちにおいて発生した負傷事故に係る相手方との和解及び損害賠償の額の決定について）を議題といたします。
これより質疑に入ります。
議案書１ページから３ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております報告第４号については、承認を要しない報告でありますから、この程度で審議を終わります。
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○議長（樋田 都君） 日程第３ 諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて及び諮問第２号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、以上２件を一括議題といたします。
これより質疑に入ります。
質疑は順次分割して行います。
まず、諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、議案書５ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、諮問第２号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、議案書７ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております２件については、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま議題となっております２件については、委員会付託を省略することに決しました。
なお、討論、採決は議会最終日に行うことといたします。
―――――――――――――――――――――
○議長（樋田 都君） 日程第４ 議案第３号 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定についてないし議案第50号令和６年度市立八幡浜総合病院事業会計予算、以上48件を一括議題といたします。
これより質疑に入ります。
質疑は議案目次の順序に従い、分割して行います。
まず、議案第３号 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について、議案書９ページから11ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第４号 字の名称を廃止することについてないし議案第６号字の区域を変更することについて、議案書13ページから30ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第７号 八幡浜市乗合タクシーの運行に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書31ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第８号 八幡浜市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書33ページから34ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第９号 八幡浜市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書35ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第10号 八幡浜市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。議案書37ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第11号 八幡浜市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案書39ページから42ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第12号 八幡浜市有給吏員恩給条例及び八幡浜市有給吏員恩給条例臨時特例を廃止する条例の制定について、議案書43ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第13号 八幡浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について、議案書45ページから46ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第14号 八幡浜市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について、議案書47ページから48ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第15号 八幡浜市離島振興対策実施地域及び半島振興対策実施地域における固定資産税の課税免除及び不均一課税に関する条例を廃止する条例の制定について、議案書49ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第16号 八幡浜市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について、議案書51ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第17号 八幡浜市障害者施設いきいきプチファーム設置条例の一部を改正する条例の制定について、議案書53ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第18号 八幡浜市婦人相談員設置条例の一部を改正する条例の制定について、議案書55ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第19号 八幡浜市病児・病後児保育施設条例の一部を改正する条例の制定について、議案書57ページから58ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第20号 八幡浜市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議案書59ページから62ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第21号 八幡浜市家庭的保育事業等の認可に係る設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議案書63ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第22号 八幡浜市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、議案書65ページから66ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第23号 八幡浜市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議案書67ページから72ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第24号 八幡浜市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議案書73ページから79ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第25号 八幡浜市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議案書81ページから105ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第26号 八幡浜市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、107ページから116ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第27号 八幡浜市漁港管理条例の一部を改正する条例の制定について、議案書117ページであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第28号 八幡浜市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案書119ページから120ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第29号 八幡浜市水道事業給水条例及び八幡浜市水道法施行条例の一部を改正する条例の制定について、議案書121ページから122ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第30号 市立八幡浜総合病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案書123ページであります。
質疑はありませんか。
石崎久次議員。
○石崎久次君 私は、民生文教委員会の委員ではありませんので、所管が違いますので、この場でお伺いします。
関連になりますけれど、令和６年度、来年度からですかね、よく言われる「働き方改革」という中においていろんな労働時間の制限が加わってきます。いろいろ問題は、運送業者のどうのこうのっていうところが一番、今発表がされておりますけど、病院の先生方の残業時間の問題も取り沙汰されております。年間960時間以内というのが制限を受けるわけですけれど、八幡浜市立病院において、その際、診療体制の弱体化っていう問題とか、大学病院から今研修生いていただいてますね。サテライトセンター等に関しまして。そういう研修生の時間とか何かがあって撤退とかそういうところがないのか、まずお伺いしたいと思います。
○議長（樋田 都君） 市立病院事務局長。
○市立病院事務局長（井上耕二君） お答えします。
働き方改革につきましては、現在の医師の働き、残業については基準内で勤務をしていただいている状況でございます。ということで、勤務体制には大きく影響はありません。研修医等につきましても、特にこの働き方改革について影響を受けるというようなことはございません。引き続き昨年度、今年度と同じような形で研修等も行っていただくというような形にはなります。
以上です。
○議長（樋田 都君） 石崎久次議員。
○石崎久次君 今、安心するような御答弁をいただいたんですが、研修医っていうのはこちらばっかりではなくて元があるわけですね。元の体制が少し変わってくると、この方々に負担がかかってくる分が出てくるとしますと、やっぱりこっちにも影響が出てくる可能性があるっていうところがありますので、実際それがスタートする前に元のところが、だから愛媛大学ですかね、そこの医局等と打合せをしていただいて、こちらに影響がないっていうところをきちっと確かめた上でやっていただいて運営をしていただくことによって市民の安心・安全が保たれますので、その点よろしくお願いしたいと思います。
○議長（樋田 都君） 次、議案第31号 令和５年度八幡浜市一般会計補正予算（第10号）、議案書125ページから216ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第32号 令和５年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）ないし議案第35号 令和５年度八幡浜市水産物地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）、議案書217ページから263ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、議案第36号 令和５年度八幡浜市下水道事業会計補正予算（第２号）及び議案第37号 令和５年度八幡浜市水道事業会計補正予算（第２号）、議案書265ページから289ページまでであります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、別冊となっております令和６年度八幡浜市一般会計予算書であります。
議案第38号 令和６年度八幡浜市一般会計予算、別冊の全部であります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、これも別冊となっております。令和６年度八幡浜市特別会計予算書であります。
議案第39号 令和６年度八幡浜市国民健康保険事業特別会計予算ないし議案第46号 令和６年度八幡浜市港湾整備事業特別会計予算、別冊の全部であります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、これも別冊となっております。令和６年度八幡浜市下水道事業会計予算書であります。
議案第47号 令和６年度八幡浜市下水道事業会計予算、別冊の全部であります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、これも別冊となっております。令和６年度八幡浜市水道事業会計予算書であります。
議案第48号 令和６年度八幡浜市水道事業会計予算、別冊の全部であります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、これも別冊となっております。令和６年度八幡浜市簡易水道事業会計予算書であります。
議案第49号 令和６年度八幡浜市簡易水道事業会計予算、別冊の全部であります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 次、これも別冊となっております。令和６年度市立八幡浜総合病院事業会計予算書であります。
議案第50号 令和６年度市立八幡浜総合病院事業会計予算、別冊の全部であります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております48件については、配付しております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
―――――――――――――――――――――
○議長（樋田 都君） 日程第５ 請願第５号 愛媛県に対し「南海トラフ巨大地震と伊方原発の複合災害への防災計画」策定を求める意見書の提出を求める請願を議題といたします。
本件につきましては、お手元に配付しております請願文書表のとおり、総務産業委員会に付託いたします。
お諮りいたします。
議事の都合により、明日７日から20日までの14日間は休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（樋田 都君） 御異議なしと認めます。よって、明日７日から20日までの14日間は休会することに決しました。
―――――――――――――――――――――
○議長（樋田 都君） これにて本日の会議を閉じます。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
明日７日から20日までの14日間は休会であります。
なお、この休会中に常任委員会を開き、先ほど付託いたしました案件の審査を行うこととなっております。
各常任委員会の開催日時と場所をお知らせいたします。
総務産業委員会は７日午前９時から、民生文教委員会は８日午前９時から、予算委員会は11日から13日までいずれも午前９時から、場所は全て全員協議会室で開催いたします。
21日には午前10時から会議を開き、委員長報告、報告に対する質疑、討論、採決を行うことになっております。
―――――――――――――――――――――
○議長（樋田 都君） 本日はこれにて散会いたします。
午前１０時１９分 散会
